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泛珠区域专家学者纵论泛珠三角区域合作与发展

资讯详情

泛珠区域专家学者纵论泛珠三角区域合作与发展

分类:
社科研究
作者:
来源:
贵州省社科联
2011/03/03 09:40
浏览量
【摘要】:
在福建厦门举办的“2010年泛珠三角区域合作与发展社科专家论坛”上,来自泛珠三角九省区及澳门特别行政区的专家学者围绕“深化泛珠三角区域合作,发展对台经贸往来”主题,深入探讨泛珠三角区域合作与发展相关问题。专家普遍认为,本次论坛是在党中央、国务院对地区经济发展做出一系列战略部署的背景下进行的,这为形成泛珠三角区域合作多圈层区域发展格局提供了良好契机。因此,今后泛珠三角地区应当重视打造多极化的区域发展

在福建厦门举办的“2010年泛珠三角区域合作与发展社科专家论坛”上,来自泛珠三角九省区及澳门特别行政区的专家学者围绕“深化泛珠三角区域合作,发展对台经贸往来”主题,深入探讨泛珠三角区域合作与发展相关问题。
专家普遍认为,本次论坛是在党中央、国务院对地区经济发展做出一系列战略部署的背景下进行的,这为形成泛珠三角区域合作多圈层区域发展格局提供了良好契机。因此,今后泛珠三角地区应当重视打造多极化的区域发展动力,构建泛珠区域协调发展的战略接点,形成开放性的区域发展态势。
 
  有专家认为,泛珠内地九省区产业结构趋同化和重复建设问题还比较严重,各省区的主导产业或支柱产业定位模糊,产业结构的调整与优化涉及到资源在空间上和产业链条上的重新布局,应当借助泛珠合作机制加快各省区利益和各经济主体利益调整。从长远看,泛珠合作的成败取决于泛珠产业结构能否在空间上得到真正优化。
 
  有专家认为,泛珠内地九省区贸易与投资在全国具有重要地位,但是各省区之间发展极不平衡,这与区域经济发展水平密切相关的。要全面提高整个泛珠三角地区的投资贸易水平,合作是关键。因此,必须创新区域合作模式和体制,明确经济圈一体化的总目标和分阶段目标;必须深化合作领域,建设一体化的市场体系,促进区域资源合理流动;必须促进信息高度共享,携手建设“泛珠三角经济圈信息产业及信息化交流网”,推进电子商务数字证书的交叉认证;必须建设一体化的交通体系及区域性的协调体系。
 
      有专家认为,泛珠三角具有广泛开展科技创新合作的有利条件和基础,泛珠三角区域科技创新合作应当遵循市场主导、政府引导,整体规划、逐步推进,优化资源、共建共享,激活主体、平等自愿,突出重点、注重实效的基本原则,确立联动、开放、创新型、产业化的战略定位,形成“龙头带动、多中心支撑、多层次梯度辐射”的网状科技创新合作战略布局。
 
  关于发展海峡西岸经济区与深化泛珠合作问题,有专家认为:海西经济区组成部分的绝大部分区域都处在泛珠的范围内,泛珠区域和海峡西岸经济区在空间上是包融与延伸的关系。实际上“海峡西岸经济区发展战略”的提出正是为了最大限度地发挥福建对台优势,“海西战略”并不是局限于海西来发展海西,而是要以海西为平台,深化台湾与大陆的经贸联系,并通过区内资源整合和省级之间区际互动的双重任务来实现。就泛珠三角整个区域来讲,这里既有发达资本主义市场体制的香港和澳门,又有经济上先行一步的广东,还有很多内陆的腹地和市场,这都是福建经济发展非常倚重的重要支撑和市场资源。福建省以“海西发展战略”参与“泛珠三角区域发展”的互动性决策对福建省新一轮跨越式发展非常有意义。另外,“泛珠三角区域合作框架”是一个由各地方政府牵头发起,为了合理整合区域资源,提升区域竞争力而采取的“共赢”举措,这里有更大的市场,更多的资本,更先进的技术和管理,更充裕的劳动力和要素资源,在合作的基础上共同发展,这对福建省来讲自然是求之不得的机遇。
 
 扩大对台经贸合作交流是本次论坛的另一个主题。专家们认为,如何进一步构建两岸经贸合作的紧密区域,发挥大陆临近台湾区域的独特对台区位优势,努力将其打造成两岸经济合作框架协议(ECFA)的先行先试区和对台交流政策的综合试验区,构筑两岸交流合作的前沿平台和对台政策的试验窗口,从而推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进,不仅有利于促进区域经济合作和泛珠三角地区经济发展,而且有利于推进两岸经济整合以及两岸关系和平发展。
 
  专家们建议构建两岸经贸合作的紧密区域。认为通过构建两岸经贸合作的紧密区域,积极开展“两岸区域经济合作试点”,大力促进“海峡经济区”的形成,完全符合深化沿海开放战略和区域协调发展战略的实际要求,是中国区域经济发展的客观需要。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的正式出台,预示着构建两岸经贸合作的紧密区域已具有现实的可行性。专家们还讨论了构建两岸经贸合作的紧密区域的基本构想和功能定位,认为建设两岸经贸合作紧密区域的发展目标是建设“先行区”和“示范区”:对内加快建设科学发展的先行区和体制机制创新的试验区,将其建设成重要的先进制造基地、港口物流基地、高优的现代农业基地和高级技术人才教育基地,初步形成适应科学发展的体制机制和具有国际竞争优势的先进制造业、现代物流服务业和高优农业三轮驱动的现代化产业体系,建成文明和谐家园的先行区;对外以强化与台湾的经济融合为基点,以全面深化两地经济合作、促进两岸经贸合作紧密区域经济繁荣为主轴,进一步发挥对台政策先行先试和龙头带动作用,成为两岸交流合作的重要口岸和前沿平台,与台湾共同形成一个“通道顺畅、产业循环、经济一体、文化融合、制度趋同”的“两岸共同家园”的“示范区”。
 
  围绕着泛珠三角地区各省区如何开展对台经贸交流问题,专家们还介绍了各自省区关于开展对台经贸的情况,未来战略选择等,一些专家则对泛珠地区对台经贸合作的一些专题性问题,例如,两岸农业合作、财政收入、旅游业发展差异等问题进行了探讨。
 
  来自澳门的专家回顾了澳门回归以来澳门与台湾的关系,认为是两岸关系的特殊组成部分,澳台关系之所以在澳门回归之后得到稳健发展,除了国际经济发展的大环境之外,中央的大政方针、两岸关系发展的大趋势以及澳台特殊的人文地理关系和历史渊源,都是重要因素。今后,应当继续发挥澳门在两岸关系中的独特作用:先行先试的探索作用,沟通两岸的桥梁作用,“一国两制”的示范作用。
在讨论中,一些专家就如何深化泛珠三角地区的区域合作,促进对台经贸交流提出了以下意见:
 
  自2009年以来,国务院、国家发改委下发了一系列支持不同地区经济发展的文件。就泛珠三角地区内,就有:海峡西岸经济区、海南国际旅游岛、北部湾经济区、鄱阳湖生态经济区、长株潭全国综合配套改革实验区、成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区等,这些经济区的发展战略都属于国家战略,然而,泛珠三角区域的合作,却是九个内地省区和香港、澳门特别行政区之间的合作共赢协议,这就意味着,泛珠三角区域合作是一个市场主导、政府引导、多级化发展过程。在这一过程中,各级地方政府应当而且也能够大有作为。首先,推进泛珠地区的基础设施,尤其是交通基础设施的改善,通过改善泛珠地区的交通状况,将使各地区之间的经济联系更为便捷,缩小了不同地区之间的经济距离,降低了资源流动、产业合作、转移的成本。近年来,泛珠地区通过交通设施的改善,尤其是高速公路、高速铁路的建设,大大降低了地区间的物流成本,使沿海地区的部分劳动密集型产业逐步向内地转移,既促进了沿海地区的产业结构升级,也促进了相邻内地地区的经济发展。其次,统一市场,通过消除地区间市场障碍,促进地区间的资源流动,将有利于资源在更大空间范围内的优化配置,提高各地区的经济竞争力;第三,进行政策协调,构造统一的社会主义市场经济体系。在社会保障体系的建设上,改善现有的社保结转方式,使在不同地区之间流动的劳动者在社保结转方面都能享受到在本地区就业的劳动者相同的就业、医疗、养老保障,不仅有利于消除劳动力跨地区流动上的障碍,而且有利于提高劳动者的社会保障水平,提高劳动者的收入,扩大居民消费;第四,建设各种跨地区政府间、民间合作交流平台,通过频繁的交流和对话,为地区间合作与资源的优化组合创造更多的机会。在产业发展方面,一方面应当通过更多的交流和对话,协调各地的产业发展,实现错位发展,优势互补,另一方面,应当承认地区间的产业竞争是市场经济的常态,只有允许竞争,鼓励竞争,方能促进产业的发展、竞争力的提高,在产业竞争上,应当着力避免的主要是不同地区之间政府为引资、培育当地主导产业、支柱产业而实施的不合理补助政策,导致地区间产业发展上的恶性竞争。
 
  在发展对台经贸合作上,各地区首先应当将其作为促进祖国统一大业的政治任务,共同通过发展对台经贸做好台湾人民的工作。其次才是通过发展对台经贸,促进地区经济的发展。从近年来各地引资的情况看,台资投资大陆,尤其是内陆地区,更多地从过去的利用大陆较为低廉的劳动力、土地的两头在外,大进大出的加工贸易型逐步转向开拓国内市场,利用所在地区特定资源以及为台商投资的制造业提供生产性服务等,因此,内陆地区在发展对台经贸上,更应注重本地区的比较优势,不宜过多地依靠土地、劳动力价格相对低廉的优势,转移沿海地区的劳动密集型产业,沿海地区的引资经验固然值得借鉴,但简单地复制,希望以土地、劳动力的价格优势,吸引沿海已有劳动力密集型产业向内地转移,其可能性是有限的,过份依赖这一引资战略,不仅不利于发展区域经济合作,而且将延缓经济发展方式的转变,恶化目前已经较为严重的国民收入“两高一低”结构失衡,不利于改善现存的内需不足、居民消费不振状况。
 
  福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区的省社科联和澳门基金会领导、研究人员以及厦门大学、中山大学、海南大学、湖南商学院、泉州师范学院、贵州省委党校、云南省委党校、澳门亚洲国际公开大学的学者共四十余人参加了本次论坛。

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