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凝聚改革共识 汇集发展力量

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凝聚改革共识 汇集发展力量

分类:
社科研究
作者:
来源:
2014/11/20 22:37
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【摘要】:
凝聚改革共识汇集发展力量——学习习近平总书记全面深化改革重要论述研讨会综述    编者按:省委宣传部、省社科联近日召开学习习近平总书记全面深化改革重要论述研讨会,邀请省内社科理论界专家学者深入学习、研讨习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述,进一步坚定对贵州的发展自信、跨越自信、小康自信。现就研讨会部分专家观点综述如下。 深化改革是贵州快速稳步发展的必然选择   习近平总书记指出,“改革开放是
凝聚改革共识 汇集发展力量
——学习习近平总书记全面深化改革重要论述研讨会综述
 
 
  编者按:省委宣传部、省社科联近日召开学习习近平总书记全面深化改革重要论述研讨会,邀请省内社科理论界专家学者深入学习、研讨习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述,进一步坚定对贵州的发展自信、跨越自信、小康自信。现就研讨会部分专家观点综述如下。
 
深化改革是贵州快速稳步发展的必然选择
 
  习近平总书记指出,“改革开放是当代中国发展进步的活力之源”。有专家认为,深化改革是实现贵州快速稳步发展的必然选择。第一,以深化改革落实“前进方向”,解决“发展道路的问题”,率先在一些具有明显效益的领域推进改革,能对经济发展形成持续的推动力量。第二,以深化改革落实“加速发展”,解决“发展不够的问题”。第三,以深化改革落实“加快转型”,解决“发展不好的问题”,推动传统产业整体素质跃上新台阶,大力发展特色优势产业,加快培育战略性新兴产业,坚定不移淘汰落后产能,走具有贵州特色的转型发展道路。第四,以深化改革落实“释放红利”,解决“发展不力的问题”。一是加快重点领域改革,以改革的思路办法破解难题。二是加快经济结构调整,推进经济发展方式根本转变。三是加快民营经济发展,形成经济发展新的强力支撑。
 
以核心领域改革推进城乡发展一体化
 
  习近平总书记指出,当前“城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。”有专家认为,落后地区的城乡发展一体化,要厘清政府与市场边界,完成四个领域改革的核心任务。一是构建新型农业经营体系的核心任务,实质是培育农业经营主体。二是赋予农民更多财产权利的核心任务,目的是解决农民财富权积累权虚置的问题。三是城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的核心任务,核心是通过提升农村要素的经济收益改善农村生活和发展环境。四是完善城镇化健康发展体制机制的核心任务,目的是解决城市可持续的问题。四大核心任务的重点是人口城市化,难点在农村,需要政府和市场协力推进。
 
坚持走新型的贵州特色的城镇化道路
 
  习近平在2012年12月中央工作会议上指出,“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”有专家认为,贵州特色城镇化道路应体现为三个特色:多山地、多民族、生态型。第一,突出多山地特色。结合贵州地形地貌,蒸小笼包比较符合贵州特色,应走点状、集聚式的发展模式。第二,突出多民族特色。贵州有17个世居少数民族,在城镇化进程中要保护好民族文化,保护好民族特色建筑,形成贵州城镇化独特亮点。第三,突出生态型特色。在发展城镇化的过程中要抓好城乡环境综合整治,体现贵州的生态优势,让城乡环境天蓝、地绿、水清,真正成为陶冶人的幸福家园。
  有专家认为,应把美丽乡村建设作为贵州新型城镇化建设的重点。贵州特殊的地理和自然环境条件,决定了小城镇和美丽乡村建设应成为城镇化的主要实现形式。要把产业结构调整、产业布局与美丽乡村建设结合起来,以美丽乡村建设为抓手搞好生态文明建设,体现环境之美、秩序之美、人格之美和传统文化之美。
  有专家认为,贵州应多层次推进城镇化。一是界定贵阳市中心城市边界,将反磁场中心的思路用于贵阳及毗邻地区发展,以紧凑型发展方式增强外围节点的经济功能,最终构建市区与郊区副中心,郊县城镇共组的多中心的现代大都地区,形成巨大辐射带动中心,同时组成贵安新区发展走廊及城市带。二是通过市镇间产业协作与互补推进黔中城市群发展,形成巨大的发展空间。三是推进地州一级城市发展,打造新的大中城市节点,形成贵州多中心的城市网络系统。四是扶持贵州边缘连片贫困地区,积极介入邻省的城市经济协作,共建省际边界城市带。
 
 
尊重企业和企业家激发实体经济活力
 
  习近平总书记指出,国家强大要靠实体经济,不能泡沫化。有专家认为,发展实体经济的一个重要方面,就是要充分尊重劳动、尊重创业、尊重企业和企业家。第一,必须坚持和完善基本经济制度,形成有利于实体经济发展壮大的坚实基础,全力营造尊重企业和企业家的良好环境,促进贵州实体经济的不断发展壮大。第二,引导全省干部群众尊重劳动、尊重创业,为加快贵州发展形成尊重企业和企业家的良好社会氛围。第三,各级党政机关工作人员要落实好“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的工作理念,尊重企业和企业家,为贵州发展营造良好的政务环境。第四,培养打造一支适应贵州加速发展、转型发展、跨越发展的企业家队伍,着力为加快贵州发展提供坚实的人才支撑。
 
推进国家治理体系和治理能力现代化
 
  有专家认为,“国家治理体系和治理能力现代化”改革目标的提出,将会为政府、社会、人民带来从思想观念到行为方式等一系列的重要革新。从“管理”到“治理”,反映了治国方略总体思想的演变,是中国共产党面对新形势新任务进一步加强党的执政能力建设的根本举措。
  有专家认为,要以体制机制的创新形成科学有效的社会治理路径。第一,要真正树立“社会本位”的理念和原则,使政府控制、管理和统治社会的观念进一步让位于调控、引导、服务、整合社会和与社会合作的观念。第二,深化政府职能改革,发挥好政府治理在社会治理中的主导作用。第三,通过多种必要的制度安排及资源分配,更有效地激发社会活力,使社会各方都协同参与相应的社会治理,真正形成社会共治格局。第四,发挥居民在基层社会治理中的主体作用,拓宽居民参加社会治理的范围、途径和形式,促进政府治理与居民自治良性互动。第五,要强化协同整合关系,共创多元一体格局,在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系,使社会治理实践真正成为各主体之间的合作过程。
  有专家认为,提升基层政府应对群体性事件的综合能力是促进国家治理体系更加有效运转的重要一环。应建立起一个由预见能力、处置能力、善后能力和协调发展能力四条“椅子腿”构成的县乡基层政府应对群体性事件综合能力的“椅子”模型。
 
让制度成为“权力之笼”
 
在中纪委十八届二次全会上,习近平总书记指出,“把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。有专家认为,要让制度成为“权力之笼”,需从五个方面着手:一是对于重权领域的制度制定和监督的权力需要转移。权力滥用往往突出集中在一些重点、重权领域,而权力滥用的程度和权力的集中度往往有正相关性。这些领域的制度制定和监督权力应转移出去。二是制度的约束者和监督者必须分离。三是对于利益相关的制度的实行应该有过渡期,其意义在于当制度发挥作用时,制定者可能已不在其岗,减轻部门权力利益化的倾向。四是关于社会治理性的制度应交由人大审定,避免把制度变成并不是治理而是统治性的制度。五是要大力发展社会主义民主制度,让制度的制定者和执行者站在最广大人民的利益上行使权力。
 
推进“法治贵州”建设
 
有专家认为,建设“法治贵州”,一是以法治思维和法治方式保障全面深化改革的顺利推进;二是建设法制化的营商环境;三是建立科学的法治建设指标体系和考核标准;四是普遍建立法律顾问制度;五是健全社会普法教育机制;六是建设法治创新廉洁政府;七是深化执法体制改革;八是完善行政执法和刑事司法的衔接机制;九是完善司法公正体系;十是强化生态文明建设法治保障。
 
弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观
 
   习近平总书记在今年2月24日中央政治局第十三次集体学习时指出,核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点,强调把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,强调培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。有专家认为,总书记的讲话,深刻揭示了加强社会主义核心价值观建设的重要地位和历史使命。我们要深入认识社会主义核心价值观是对社会主义核心价值体系建设的新进展、新提炼、新概括,深刻理解社会主义核心价值观的四大依据,全面理解社会主义核心价值观的科学内涵,这对于我们增强价值观自信,更加自觉地培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,发挥文化软实力的重要作用,凝聚精神力量,推进中国特色社会主义伟大事业和贵州后发赶超、同步小康的发展工程、幸福工程,无疑具有十分深远的理论和现实意义。
  有专家认为,中华优秀传统文化蕴含着社会主义核心价值观内涵丰富的思想资源。“崇德向善”是核心价值观的“根脉”。核心价值观在国家层面倡导“富强、民主、文明、和谐”,“富强”的起点就是小康之路,“小康”是中华传统文化的一个重要概念;“民主”体现了“民惟邦本”“民贵君轻”的民本思想要素;“文明”汲取了“天人合一”“道法自然”的传统思想内涵;“和谐”的本源则是“和为贵”“协和万邦”的儒家思想智慧。文化传承形成核心价值观的精神“基因”。中华优秀传统文化中凝聚了厚重的思想精髓和道德资源,并已深深融入中华民族血脉之中,如感恩、行善、仁爱、谦让、孝道、勤俭、敬畏等。价值取向构成核心价值观的精神“标示”。以儒学为代表的中国传统文化的价值取向就是“仁、义、礼、智、信”。如果说中华传统文化是中华民族的精神“基因”,它同时也必然会树立中华民族独特的精神“标示”。
  有专家认为,发掘少数民族传统制度文化的价值意蕴并使其顺利融入社会主义核心价值体系,是培育和践行核心价值观的一个重要着力点。例如,苗族的议榔制中就包含了平等、团结、互助、和谐等价值意蕴,是集体主义的体现,具有很强的自治功能,可弥补国家法律法规的不足,规范、协调和处理官方不方便管的领域,发挥族内整合、族际整合的政治功能。议榔制与我国民族区域自治制度的价值诉求相契合,可顺利实现苗族传统政治文化的现代转型。
  有专家认为,培育和践行社会主义核心价值观要立足于“人文贵州”建设,当务之急要厘清人文贵州的架构和目标定位。贵州文化的传承目前是什么状态,未来发展方向是什么,下一步贵州文化发展以什么样的姿态应对挑战,如何与世界更理性平等地对话,如何为明天的核心竞争力提供支持等等,都需要深入思考并作出回答。
 
以生态文明制度建设确保贵州切实迈向生态文明新时代
 
  有专家认为,确保贵州迈向生态文明新时代的制度谋划,必须把握好以下要求:一是把握生态文明制度建设的定位。生态文明制度建设要围绕生态文明先行区来考量,而生态文明先行区又要围绕贵州同步小康和中华民族伟大复兴这个长远目标来考量。二是把握生态文明制度建设的主体。政府、市场、社会都可以成为生态文明制度的供给者、生产者,而不仅仅是制度的遵守者、消费者。三是生态文明制度建设要着眼于生态环境保护、生态经济、生态政治、生态文化、生态社会五方面。四是把握生态文明制度建设的形式。五是把握生态文明制度建设的探索空间,明晰贵州在生态文明制度建设方面的权力空间。六是把握生态文明制度建设的协同性,注重与其他制度建设协同推进。
 
 
 

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